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兴义市促进生猪生产保障市场供应工作方案(暂行)通知 兴府办函〔2020〕2号

发布时间:2020-01-21 【字体: 打印 关闭
索引号: 000014349/2020-290791
信息分类: 市政府文件
文号: 兴府办函〔2020〕2号
信息名称: 兴义市促进生猪生产保障市场供应工作方案(暂行)通知 兴府办函〔2020〕2号

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关于印发《兴义市促进生猪生产保障市场供应

工作方案(暂行)》的通知


各乡镇政府、街道办事处,市政府各部门,各开发区、景区管委,各园区、管理处,各国有企业:

《义市促进生猪生产保障市场供应工作方案(暂行)》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。



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                                                 2020119



兴义市促进生猪生产保障市场供应

工作方案(暂行)


为贯彻落实《省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》(黔府办发〔201921号)、《州人民政府办公室关于印发<黔西南州促进生猪成产保障市场供应工作方案(暂行)>(州府办函〔201995号)文件精神,进一步稳定生猪产能、保障市场供应,结合工作实际,特制订本方案。

一、任务目标

认真贯彻落实中央、省、州安排部署,进一步压实“菜篮子”市长负责制,紧紧围绕全市生猪消费需求,通过优化发展环境、强化科技支撑、完善防疫体系和政策保障体系,全面理清生猪产、供、销、储各个环节,有效遏制生猪生产下降趋势,持续增加猪肉供应保障能力,推进生猪生产规模化、集约化发展,自给率达到100%确保全市经济和社会民生平稳有序发展。

、工作重点

)恢复生猪生产,扩大养殖规模

1.引导散户补栏复养。对生猪存栏和空栏情况、生猪及其产品市场需求等情况开展详细的摸底调查,根据兴义市的市场总体需求及各乡镇的具体需求情况划出生猪生产红线,鼓励空栏养殖场(户)尽快补栏复养,支持现有规模场增加存栏量,扩大生产规模,确保生猪存栏量较非洲猪瘟疫情发生前有明显的增加。(牵头单位:农业农村局;责任单位:各乡镇<街道>

2.增强生猪养殖能力。采取“龙头企业+合作社+农户”组织模式,鼓励支持龙头企业通过“统一供种、统一饲料、统一防疫、统一服务、统一回收”等方式合理布局年出栏3000头的规模养殖场。进一步加强招商引资力度,引进大型养殖集团进驻我市,确保2020年底前生猪出栏实现40万头以上牵头单位:农业农村局;责任单位:市自然资源局、州生态环境局兴义分局、市财政局、乡镇人民政府

)完善防疫体系,降低防控风险

1.提升基层防控能力。压实动物防疫属地管理责任,全面落实免疫、监测等防控措施。提升乡镇(街道)动物卫生监督和动物疫病预防控制能力,配足村级防疫员和防疫监督员,村级动物防疫员补助从原来400/月增加到600/月,探索开展护林员、防疫员和农村饮水安全工程管护员“三员合一”工作;落实动物防疫执法责任,针对各乡镇(街道)分管领导和业务人员开展业务技能大培训,切实提升乡镇(街道)动物防疫防控工作水平;按照动物疫病防治技术规范标准,补齐乡镇(街道)动物疫病口蹄疫、高致病性禽流感等防控相关物资。(牵头单位:各乡镇<街道>;责任单位:市财政局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市医保局)

2.强化市级管控手段。压实各环节从业者责任,落实疫情排查、生猪及产品调运监管、屠宰场监管、打击违法犯罪行为、突发疫情应急处置等防控措施。加大对非洲猪瘟、猪蓝耳病等重大动物疫病科学防控知识的宣传和培训力度,帮助养猪场(户)克服对疫病的恐惧心理,树立信心。严防不合格生猪进场屠宰和检疫检测不合格生猪产品上市流通;集中开展私屠滥宰综合整治,打击一批违法犯罪行为,惩处一批违法犯罪分子。督促企业加强自检,全方位提升疫病防控能力。结合上级安排部署,合理布局全市非洲猪瘟防控检查站(点),并根据工作形势适时调整站点力量,扎紧“防控网”。坚持日报告制度,对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的,从严追责问责。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市非洲猪瘟防控应急指挥部各成员单位)

)强化科技支撑,推进转型升级

1.推进生猪规模化发展。鼓励引导大型规模养殖场扩大产能,积极推动益群、奥科、鸿鑫市内大型养殖企业在建基地加快建设进度。20203月底前兴义市益群养殖有限公司新增能繁母猪700贵州奥科农业发展有限责任公司新增能繁母猪2000兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司新增能繁母猪1000;到202012月底兴义市益群养殖有限公司出栏育肥猪4头;贵州奥科农业发展有限责任公司年出栏育肥猪2头、兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司年出栏育肥猪2头。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各涉及乡镇人民政府)

2.推进生猪一体化繁育。加大生猪育种技术研发力度,开展育种技术集成创新与示范推广,提高生猪良种繁育水平,支持企业开展种猪选育工作。引导生猪养殖重点乡镇和大中型养殖企业将能繁母猪与育肥猪存栏数量控制在1:20合理范围内,增加优良种猪和商品仔猪市场供应。积极开展养殖废弃物资源化利用,支持养殖场开展粪污收集、贮存、处理和利用等设施装备改造升级。大力推广“畜--菜(粮、果、茶)”等生态循环农业模式,构建不同环境区多元化生态模式。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府)

3.推进屠宰行业转型升级加强生猪屠宰行业监管力度,严厉打击各类私屠乱宰违法行为;依托敬南农业产业园,严格执行兴义生猪定点屠宰制度,严禁屠宰场违规收取物价核定以外的其他费用;加大敬南农业产业园监督指导力度进一步规范生猪屠宰秩序,全面开展屠宰场标准化、制度化创建工作(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市公安局、市发展改革局)

完善保供机制,提升保供能力

1.完善重要时间节点保供机制。针对区域供应需求、重大节假日,合理调配生猪屠宰鲜肉、生猪冷肉市场供应。2019年底前,在各个农贸市场和易地扶贫搬迁安置点设置1-2个猪肉保供摊位,由市级国有公司直接提供平价猪肉产品,减少流动环节产生费用,保障元旦、春节等重要时间节点市场供应。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市农业农村局、市公安局、黔农汇公司)。

2.完善重要社会群体保供机制。以保障低收入群众基本生活为重点,密切关注各地每月居民消费指数CPICPI中的食品价格的走势,一旦达到条件,及时上报州级行业主管部门提请启动联动补贴机制,对低收入群体进行价格临时补贴。健全市场“直供”机制,依托兴义市泉涌配送中心配送平台,直接到屠宰场批发分割后配送至各学校,降低猪肉物流成本,保障学校猪肉商品供应。(牵头单位:市发展改革局;责任单位:市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、退役军人局、市农业农村局、市生态移民局<市扶贫办>

3.完善重要供销环节保供给制。加大对猪肉等重要民生商品价格和质量的监管力度,严厉打击欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、串通涨价和生猪“白条肉”上市等违法违规行为,防止价格飞涨和大范围断供局面。结合市场需求,加强产销统筹规划,合理调运生猪冷鲜肉投放市场。建立冻猪肉储备制度,加快推进冻猪肉储备工作,合理安排储备肉投放节奏和力度,切实保障猪肉产品供应相对平稳。依托龙头企业和农民专业合作社,加强猪肉替代品生产供应工作,加快发展周期短、见效快的生态家禽及水产品养殖,弥补猪肉市场供应不足。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市发展改革局、市工业和科技局、市农业农村局)

三、工作步骤

(一)安排部署阶段(201912月)。各乡镇(街道)要全面开展生猪生产情况摸底排查,细化促进生猪生产保障市场供应工作方案,明确工作目标、工作措施和时间节点。各相关部门要细化工作方案,确保工作落到实处。

(二)集中开展阶段(20201月—202011月)。各部门要加强协调,各司其职,切实提高生猪生产、市场流通和调控保障能力。20206月底前,全市生猪自给自足率达到80%2020年底,达到100%

(三)总结阶段(202012月)。各部门要根据本方案要求,按照职责分工,抓好工作落实。市领导小组适时通报各乡镇(街道)生猪生产工作情况。

四、保障措施

(一)组织保障。成立兴义市促进生猪生产保障市场供应工作领导小组,其人员组成如下:

组 长:田  涛  市委副书记、市人民政府市长

副组长:陈 江  市委常委、市人民政府副市长<负责常务工作>

张 超  市人民政府副市长

李启明 市人民政府副市长

成 员:韦延宏  市电力公司党委书记、董事长

马 震  市委办公室副主任、市生态移民局(市扶贫办)党组书记、副局长(副主任)

谢 鹏  市政府办公室副主任

杨华军 市兴电办副主任

赵 旭  市兴电办副主任

韦 平  市政府办公室副科长级干部

刘 庆  市发展改革局局长

李成贵 市教育局局长

王世富 市工业和科技局局长

刘 琼  市财政局局长

刘赫男 市自然资源局局长

张 力  州生态环境局兴义分局局长

吴方文 市交通运输局局长

穆富国 市水务局局长

徐盛祥 市农业农村局局长

曾成富 市卫生健康局局长

王志文 市退役军人局局长

李国斌 市市场监管局局长

刘 翔  市医保局局长

罗建科 市林业局局长

毛艳彬 市综合行政执法局局长

陈明廷 万峰林旅游公司董事长、市水务公司总经理

各乡镇(街道)乡镇长(主任)

领导小组下设办公室在市农业农村局,徐盛祥兼任办公室主任,王启胜(市发展改革局副局长)、唐斌(市工业和科技局)、王云春(市市场监管局副局长)、王夏(市公安局副局长)、吕玉新(市动物疫病预防控制中心主任)兼任办公室副主任,各单位明确具体业务人员作为办公室成员。各乡镇(街道)要迅速对照成立相应工作组,及时研究解决生猪生产、保供和价格方面出现的问题。

  1. 资金保障

1.加大资金支持力度。加大对生猪养殖设施装备、疫病防控等方面支持力度。对利用闲置圈舍补栏养猪500头以上供应本地市场的养殖场(户),按贵州省生猪生产临时补贴实施方案的通知》和《黔西南州促进生猪生产保障市场供应工作方案(暂行)》文件要求给予补助;对能繁母猪补栏的,每头补助300(州级补助90元,市级补助210。(牵头单位:财政局、市农业农村局)

2.落实生猪保险政策。实施能繁母猪和育肥猪保险政策,暂时将能繁母猪保险保额从1000-1200元增加至1500元、育肥猪保险保额从500-600元增加至800元。由黔西南人保公司开展生猪价格保险试点工作,并确保赔偿及时到位。(牵头单位:农业农村局;责任单位:黔西南人保公司财政局)

3.落实生产扶持政策。2020年底前新建和改扩建的种猪场、规模猪场(户)以及禁养区内规模猪场(户)异地重建等,争取相关项目给予支持;对新建、改扩建养殖场给予奖补,奖补资金列入财政预算;优先办理生猪养殖场(户)农机购置补贴,缩短补贴资金发放周期。(牵头单位:财政局、农业农村局)

4.加大金融支持力度。积极帮助种猪场和年出栏5000头以上的规模猪场申报不超过2%的贷款贴息,州级用300万元资金对年出栏商品猪500头以上的养殖企业201911日至20201230日的贷款进行贴息,市级拿出300万对未争取到州级补助的企业进行贴息,补贴资金用完为止。积极配合相关部门创建生猪活体抵押登记、流转条件,积极申报生猪活体抵押贷款试点,由国有平台公司为种猪场和规模猪场的养殖场(户)提供信贷担保服务。(牵头单位:市财政局、市农业农村局)

(三)政策保障

1.落实生猪养殖建设用地政策。合理增加附属设施用地规模,取消15亩上限,保障废弃物处理等设施用地需要。生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下,允许生猪养殖用地使用一般耕地,作为养殖用途不需耕地占补平衡。生猪养殖设施用地可由养殖场()与当地政府、农村集体经济组织通过协商并签订用地协议方式即可获得用地。鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展生猪生产。(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市农业农村局、州生态环境局兴义分局、市林业局)

2.完善禁(限)养区划定及管理。对新建、改扩建规模猪场,开辟“绿色审批”通道,帮助项目尽快落地,除“公司+农户”养殖模式外的年出栏小于500头的生猪养殖专业户(包括农民散养),无需办理环评手续,但应对粪污等进行妥善处置。对非禁养区达不到环保要求而被关停的规模猪场,要依法设定适当的整改过渡期。各乡镇(街道)要尽快完成禁(限)养区规范相关工作。(牵头单位:州生态环境局兴义分局;责任单位:市农业农村局、市自然资源局、市综合行政执法局、各乡镇<街道>

3.落实相关政策。对符合要求的生猪养殖、种猪繁育用水用电执行农业生产价格。2020630日前,配合做好整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆免收车辆通行费工作(牵头单位:市财政局、市水务局、市交通运输局、市农业农村局、市电力公司、市水务公司)

五、工作要求

(一)压实“菜篮子”市长负责制。乡镇街道)要压实属地政府责任加强对辖区内生猪生产和市场供应等情况分析研判,提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和区域调控保障能力。同时,建立乡镇街道)之间的生猪供需机制,提出生猪需求计划,积极大型生猪养殖企业对接,签订生猪市场保供协议,稳定生猪供应渠道。

)强化舆论宣传引导。充分利用市级新闻媒体和网络宣传平台,积极主动做好舆论引导,避免引起不必要的社会恐慌。同时,加强养殖场(户)生猪养殖规范,宣传非洲猪瘟防控规范,调动养殖场(户)积极性,鼓励生猪养殖。各乡镇(街道)和市级各责任单位要进一步强化舆情监测,对倾向性、苗头性问题要及时化解。要妥善处置信访问题,畅通举报渠道,维护社会稳定。

)严格实行追责问责。乡镇街道)及各职能部门要加强督促检查,对不严格履行稳定生猪生产保障市场供应工作职责的单位和个人进行严肃处理。


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